“一文理清五大类型海关监管区：综 保、B 保、“两 仓”、场 所、场 地”
时间: 2025-04-04 15:56:12 | 作者: 党史政要
在全球经济一体化的浪潮下，跨境贸易的活跃度与日俱增，各类海关特殊监管区域和场所成为了推动国际贸易发展、优化资源配置的关键要素。综合保税区、保税物流中心、“两仓”（进口保税仓库与出口监管仓库）以及监管作业场所和进境指定监管场地，它们宛如镶嵌在国际贸易链条上的颗颗明珠，各自散发着独特的魅力，又相互交织、协同共进，共同构筑起一条高效、便捷、安全的货物进出口通道，在促进产业升级、吸引外资、提升贸易便利化水平等方面发挥着不可或缺的作用，成为了我国外向型经济发展的重要支撑点和新的增长极。
综合保税区、保税物流中心（B型）、“两仓”、监管作业场所、进境指定监管场地到底有什么不同呢？下面详细的介绍了相关场所的基本概念和所开展的业务。
海关监管区，是指《中华人民共和国海关法》第一百条所规定的海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理的场所和地点，包括海关特殊监管区域、保税监管场所、海关监管作业场所、免税商店以及其他有海关监管业务的场所和地点。
1、基本概念：综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，是由海关参照《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》来管理，执行相应的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
（1）综合保税区的设立应按照有利于实施国家区域发展的策略规划，有利于中西部地区承接产业转移，有利于海关特殊监管区域整合优化，以及确实有外向型大项目亟待进驻的原则，设立在国家对外开放口岸（含港区）和与之相连的特定区域内，设立地区要良好的区位优势、产业基础和物流优势的支撑；
（2）国家重大发展战略规划或经党中央、国务院批准的重要文件列明支持设立的；
（3）按照《综合保税区设立指标评估体系》测算得分，得分结果达标的（其中，东部地区达标分数为100分，中西部、东北三省设立分数达85分）。
3、规划面积：原则上不低于3平方公里，已知最小综保面积0.44平方公里（具体以实际为准）。
4、申请流程：由省级人民政府请示国务院，国务院批转海关总署，海关总署会同相关国家部委(国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局和国家外汇管理局)进行审核，各部委形成一致意见同意后请示国务院。
5、部委验收：由海关总署、财政部、自然资源部、商务部、国家发展改革委、国家税务总局、国家外汇管理局七部委验收。
6、可开展业务：研发、加工、制造、在制造；检测、维修；融资租赁；港口作业；期货保税交割；货物存储；物流分拨；跨境电子商务；商品展示；国际转口贸易；国际中转；国家规定可以在区内开展的其他业务。
1、基本概念：保税物流中心是指在海关监管下设立，且由物流公司经营保税货物仓储、转运、简单加工、配送、检测维修和报关，并为用户更好的提供辐射国内外的多功能、一体化的综合性服务的保税场所。保税物流中心（B型）是经海关批准，由中国境内一家公司法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
（2）选址在靠近海港、空港、陆路交通枢纽及内陆国际物流需求量较大，交通便利，设有海关机构且便于海关集中监管的地方；
（3）经省级人民政府确认，符合地方经济发展总体布局，满足加工贸易发展对保税物流的需求；
（5）设置符合海关监督管理要求的隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施。
5、部委验收：由海关总署、国家外汇管理局、国家税务总局、财政部四部委审核验收。
6、可开展业务：货物存储；物流分拨；跨境电子商务；商品展示；国际转口贸易；国际中转；国家规定可以在区内开展的其他业务。
1、基本概念：进口保税仓是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库（政策参考：海关总署第240号令修正《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》）。
（2）具备符合海关监督管理要求的隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；
1、基本概念：出口监管仓是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的仓库（政策参考：海关总署令243号修正《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》）。
（5）符合区域物流发展和海关对出口监管仓库布局的要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定。
3、规划面积：出口配送型仓库的面积不能低于 2000 平方米，国内结转型仓库的面积不能低于 1000 平方米。
（4）出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料；
1、基本概念：海关监管作业场所是由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所（水路、公路、航空、铁路运输类、快递类海关监管作业场所）。
（1）企业：具有独立企业法人资格；取得与海关监管作业场所营业范围相一致的工商核准登记；
（2）场所：具有符合海关总署公告2021年第4号要求的场所。设立封闭区域，建立通道卡口，配备仓库，自动运输和分拣设备，监管作业场所，信息化管理系统。
3、规划面积：无固定标准（例：9610查验仓面积原则上不低于3000㎡，仅作参考，具体以真实的情况为准）。
5、部委验收：直属海关审批、海关总署备案（跨境电商场所需满足货检CT机）。
6、可开展业务：供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动（快递类海关监管作业场所可开展9610跨境进出口业务，9710、9810跨境出口业务）。
1、基本概念：进境指定监管场地是指符合海关监管作业场所（场地）的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地（进境肉类、冰鲜水产品、粮食、水果、食用水生动物产品、植物种苗、原木、其他进境高风险动植物及其产品进境指定监管场地）。
2、申请条件：满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地。进境指定监管场地原则上应当设在第一进境口岸监管区内。在同一开放口岸范围内申请设立不一样进境指定监管场地的，原则上应当在集中或相邻的区域内统一规划建设，设立为综合性进境指定监管场地，海关实行集约化监管。
3、规划面积：无固定标准（例：冷链类场地仓储面积原则上不低于1500㎡，仅作参考，具体以真实的情况为准）。
6、可开展业务：进境指定类目、查验检疫、货物暂存、通关便利化、风险防控。
综上所述，综合保税区、保税物流中心（B型）、“两仓”、监管作业场所、进境指定监管场地，各为不同的区域、场所和场地，在基本概念、申请条件、所建面积、申请流程、相关单位验收及可开展业务等方面，均存在差异。
其中综合保税区是开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域和国家推进自由贸易试验区战略的核心载体，是设立在中华人民共和国（关）境内，以保税为基本功能，实行特定税收政策和进出口管理政策，以地方人民政府负主责、有关部门协同共治的海关监管功能区。
各类海关监管区，均致力于推动地方传统外贸转型升级，促进地方高水平对外开放，助力“一带一路”国家战略实施。通过借助海关监管区，改善服务团队与信息化平台，能有效带动地方创新型外贸增长，帮企业拓展国际国内市场双渠道，实现内外贸一体化的高质量发展。
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